Pytania i odpowiedzi

Pytanie nr 1. Rozdział III ust. 9 SWZ oraz § 8 Wzoru Umowy (Załącznik nr 5 do SWZ)
Zamawiający w rozdziale III ust. 9 SWZ oraz w § 8 Wzoru Umowy wskazuje na obowiązek zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących usługi (czynności) nie określając, jakie konkretnie czynności będą obligowały do zatrudnienia osób na podstawie umowy o pracę. Regulacja art. 95 ust. 1 Pzp określa wprost, iż wymóg obejmuje „wskazane przez zamawiającego czynności w zakresie realizacji zamówienia”. W doktrynie i orzecznictwie KIO nie ma wątpliwości, iż takie czynności powinny być wprost skonkretyzowane przez Zamawiającego w dokumentach zamówienia i obowiązek ich ustalenia nie może być przerzucany na wykonawcę.
Brak takiego jednoznacznego skonkretyzowania powoduje, iż wykonawca nie ma wiedzy, w jakim zakresie tak naprawdę będą mogły być przeprowadzone przez Zamawiającego czynności kontrolne oraz naliczane kary umowne.
Wykonawca zgodnie z postanowieniami umowy będzie zobowiązany do przedstawienia w terminie 3 dni roboczych wykazu takich osób (§ 8 ust. 2), odpowiedniego dokumentowania faktu zatrudnienia, jak również może ponosić negatywne konsekwencje niedopełniania obowiązków, m.in. poprzez ryzyko odstąpienia przez Zamawiającego od umowy (zgodnie z § 8 ust. 7 oraz § 10 ust. 2 pkt 5 wzoru umowy).
Jeżeli Zamawiający nie identyfikuje konkretnych czynności wymagających zatrudnienia na podstawie stosunku pracy, Wykonawca prosi o usunięcie zapisu, ewentualnie dookreślenie przez Zamawiającego, jaki konkretnie rodzaj czynności będzie obligował Wykonawcę do zatrudnienia na podstawie stosunku pracy oraz dopełniania obowiązków dotyczących dokumentowania tego faktu.
Odpowiedź:
Zamawiający zmienia treść SWZ w Rozdziale III ust. 9 pkt 1)
Zamawiający wymaga, aby Wykonawca zatrudniał na podstawie umowy o pracę osoby wykonujące usługi (czynności) bezpośrednio związane z wykonywaniem przedmiotu zamówienia tj. kierowców samochodów wywożących odpady jeżeli  ich wykonywanie  polega  na  pracy w sposób określony w art. 22 §1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 682 ze zm.).

Pytanie nr 2. Rozdział IV ust. 1 pkt 4) lit. h) SWZ oraz pkt 7 ppkt 8) rozdział II OPZ (załącznik nr 6 do SWZ)
Zamawiający określił, iż do obowiązków Wykonawcy w ramach realizacji przedmiotu zamówienia należy „gotowość do realizacji przedmiotu zamówienia w zmienionej formie”. 
Wykonawca prosi o  wyjaśnienie zapisu, w tym wskazanie, na jakie formy świadczenia zmiana może nastąpić oraz w jakich sytuacjach Zamawiający przewiduje możliwość takich zmian.
Odpowiedź:
Zamawiający zmienia treść SWZ Rozdział IV ust. 1 pkt 4) lit. h) oraz OPZ (załącznik nr 6 do SWZ) pkt 7 ppkt 8) poprzez ich usunięcie

Pytanie nr 3. Rozdział V ust. 4-6 SWZ
Zamawiający w rozdziale V ust. 4-6 SWZ określił obowiązki w zakresie odbierania od podwykonawców oświadczeń dotyczących zapłaty wynagrodzenia i przedkładania ich Zamawiającemu.
Jest to jednak postanowienie odpowiadające wymaganiom umów o roboty budowlane (zgodnie z art. 437 ust. 1 pkt 4), art. 465 Pzp), a nie usług będących przedmiotem niniejszego postępowania. Zamawiający nie będzie ponosił z wykonawcą solidarnej odpowiedzialności za zapłatę wynagrodzenia podwykonawcy, wobec czego wskazane wymagania należy ocenić, jako nieadekwatne do przedmiotu zamówienia, wygórowane i nie znajdujące racjonalnego uzasadnienia. 
Wobec powyższego, Wykonawca prosi o usunięcie zapisów rozdziału V ust. 4-5 SWZ.
Odpowiedź:
Zamawiający nie zmienia treść SWZ we wskazanym zakresie. 
 
Pytanie nr 4. Rozdział VII ust. 1 pkt 3 lit. a) SWZ
Zamawiający w ramach warunków udziału w postępowaniu określił obowiązkowe wymagania techniczne dotyczące pojazdów wskazując na: 
Wykonawca jest zobowiązany do spełnienia następujących wymagań:
a.	a)	posiadania urządzeń umożliwiających odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz zapewnienia ich odpowiedniego stanu technicznego;
b.	b)	utrzymania odpowiedniego stanu sanitarnego pojazdów i urządzeń do odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości;
c.	c)	spełnienia wymagań technicznych dotyczących wyposażenia pojazdów do odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości
Wykonawca prosi o wyjaśnienie czy i jeżeli tak, w jaki sposób Zamawiający będzie weryfikował spełnianie tego warunku? 
Jakie konkretnie urządzenia, o których mowa. w lit. a) powyżej są wymagane na potrzeby oceny jego spełnienia? W formularzach dokumentów załączonych do SWZ i składanych na wezwanie Zamawiającego nie pozostawiono miejsca na podanie takich informacji.
Wykonawca prosi o usunięcie wskazanego postanowienia.
Odpowiedź:
Zamawiający zmienia treść SWZ poprzez usunięcie zapisów rozdziału VII ust. 1 pkt 3 lit. a)
Pytanie nr 5. Rozdział VII ust. 2 pkt 4) – 5) SWZ
Zamawiający ustalając warunki udziału w postępowaniu w zakresie kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej określił następujące wymagania:
„4) Posiada ważne zezwolenie na odzysk i unieszkodliwianie odpadów, o których mowa w ustawie o odpadach, w przypadku gdy wykonawca zamierza prowadzić odzysk lub unieszkodliwianie odpadów we własnym zakresie. W przypadku gdy Wykonawca zamierza przekazywać odpady innemu podmiotowi w celu ich odzysku lub unieszkodliwiania, powinien zawrzeć umowę na wskazany zakres z podmiotem posiadającym zezwolenia w tym zakresie. 
W przypadku, gdy Wykonawca zamierza przekazywać odpady innemu podmiotowi prowadzącemu odzysk lub unieszkodliwianie poza granicami Rzeczpospolitej Polskiej, powinien zawrzeć umowę na wskazany zakres z podmiotem posiadającym zezwolenie w tym zakresie wynikające z prawa kraju przeznaczenia, jeżeli jest wymagane, a Wykonawca musi dostarczyć kopię tej umowy.
5) Posiada umowę z Instalacją Komunalną na przyjmowanie odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych i bioodpadów ulegających biodegradacji zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.”
W art. 114 Pzp ustawodawca sprecyzował jakie wymagania mogą być stawiane w postępowaniu o udzielenie zamówienia w zakresie uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej. Mogą one dotyczyć wyłącznie posiadania odpowiednich zezwoleń, licencji, koncesji, wpisu do rejestru działalności regulowanej albo posiadanie statusu członka określonej organizacji. Postawiony przez Zamawiającego warunek dotyczący dysponowania umowami zawartymi z podmiotami trzecimi nie mieści się w dozwolonym katalogu określonym w art. 114 Pzp. W dokumentach postępowania nie sprecyzowano też, w jaki sposób taki warunek miałby być weryfikowany, a rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy nie dopuszcza żądania dokumentów mogących potwierdzać taki warunek.
Podobnie zawarte pod wyliczeniem pkt 1)-6) wskazanie, iż:
„W przypadku, gdy Wykonawca zamierza przekazywać odpady innemu podmiotowi prowadzącemu odzysk lub unieszkodliwianie poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, powinien zawrzeć umowę  na wskazany zakres z podmiotem posiadającym zezwolenie w tym zakresie wynikające z prawa kraju przeznaczenia, jeżeli jest wymagane, a Wykonawca musi dostarczyć kopię tej umowy.”
Zamawiający na podstawie powołanych wyżej regulacji prawnych, nie ma uprawnienia do żądania złożenia takich dokumentów w toku procedury przetargowej. Postanowienia te są jednak nieadekwatne do etapu wyboru ofert. 
Wobec powyższego, Wykonawca zwraca się z prośbą o usunięcie wskazanych zapisów.
Odpowiedź:
Zamawiający zmienia treść SWZ poprzez usunięcie zapisów rozdziału VII ust. 2 pkt 4) – 5)

Pytanie nr 6. Załącznik nr 1 do SWZ - pkt 3 formularza ofertowego
Zamawiający wskazał do wypełnienia rubrykę:
„Zobowiązuje się przekazywać odebrane od właścicieli nieruchomości odpady komunalne do instalacji:  
. ……………………………………………………………………………………...……………………”
Wykonawca prosi o wyjaśnienie, jakie dane powinny być wpisane we wskazanym polu. W  dokumentach postępowania nie określono zakresu wymaganych informacji - czy ma być podana firma, adres itp. 
Odpowiedź:
Nazwa instalacji, adres

Pytanie nr 7. Załącznik nr 6 do SWZ -  pkt 1 ppkt 2) rozdział III OPZ
W przypadku nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe i inne nieruchomości wykorzystywane na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, Zamawiający określił częstotliwość odbioru odpadów zaznaczając równocześnie:
„Jednak w okresie od 1 stycznia do 31 marca oraz od 1 listopada do 31 grudnia odpady będą odbierane tylko po wcześniejszym zgłoszeniu do Urzędu Gminy.”
Wykonawca prosi o wyjaśnienie zapisu „zgłoszeniu do Urzędu Gminy” – czy chodziło o zgłoszenia przekazywane Wykonawcy przez Gminę (Zamawiającego)? Jeżeli tak, Wykonawca prosi o wskazanie z jakim wyprzedzeniem będą następowały takie zgłoszenia i w jakiej formie (mailowo, pisemnie).
Odpowiedź:
Właściciel domku letniskowego lub innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno – wypoczynkowe jeśli chce mieć w okresie od 1 stycznia do 31 marca oraz 1 listopada do 31 grudnia odbierane odpady zgłasza to do pracownika Urzędu Gminy, który tworzy listę. 
Lista ta w formie e-mailowej przesyłana jest do wykonawcy w terminie do ostatniego dnia miesiąca przed miesiącem w którym lista ta ma obowiązywać.

Pytanie nr 8. Załącznik nr 6 do SWZ pkt 4 ppkt 7) rozdział III OPZ 
Zamawiający przewidział możliwość zmiany ustalonego harmonogramu odbioru odpadów tylko w  przypadku wystąpienia siły wyższej (rozumianej zgodnie z § 11 ust. 2 pkt 3 lit. b wzoru umowy, m.in. jako wojny, akty terroryzmu, klęski żywiołowe, strajki). Wykonawca zwraca uwagę, iż w toku realizacji umowy trwającej rok mogą wystąpić inne okoliczności niezawinione przez strony, a powodujące konieczność zmiany ustalonego harmonogramu, niespełniające do końca przesłanek „siły wyższej”. Każdorazowo taka zmiana i tak będzie wymagała zgody Zamawiającego, wobec czego zasadnym jest rozszerzenie katalogu możliwości wprowadzania takich zmian. Nie jest wykluczone, że sam Zamawiający może być zainteresowany zmianą harmonogramu z innych przyczyn niż siła wyższa. 
Wobec powyższego, Wykonawca prosi o dokonanie zmiany wskazanego zapisu poprzez nadanie mu brzmienia:
„Za zgodą obu stron, dopuszcza się okresową zmianę harmonogramu, w szczególności w przypadku wystąpienia siły wyższej lub innych okoliczności powodujących, iż wykonywanie umowy w oparciu o ustalony harmonogram jest niemożliwe lub znacząco utrudnione.”
Odpowiedź:
Zamawiający zmienia treść pkt 4 ppkt 7) rozdziału III Opisu przedmiotu zamówienia stanowiącego załącznika nr 6 do SWZ poprzez nadanie mu brzmienia:
„Za zgodą obu stron, dopuszcza się okresową zmianę harmonogramu, w szczególności w przypadku wystąpienia siły wyższej lub innych okoliczności powodujących, iż wykonywanie umowy w oparciu o ustalony harmonogram jest niemożliwe lub znacząco utrudnione.”

Pytanie nr 9. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy - § 4 ust. 6
Postanowienie istotnie ogranicza możliwość zmiany pojazdów przeznaczonych do realizacji umowy. Może to nastąpić wyłącznie w przypadku awarii, zmiany podwykonawcy lub utraty pojazdu. W ocenie Wykonawcy zasadnym jest zniesienie wskazanego ograniczenia i umożliwienie wykonawcy dokonywania zmian sprzętu przy jednoczesnym pozostawieniu obowiązku spełniania wymagań określonych w umowie i SWZ. Wykonawca zmieniając lub modernizując swoją flotę na pojazdy o lepszych parametrach, przy takim zapisie nie będzie mógł zaoferować skierowania ich do realizacji wskazanej umowy. 
Wykonawca prosi zatem o zmianę § 4 ust. 6 wzoru umowy, poprzez nadanie mu następującego brzmienia:
Wykonawca zobowiązuje się do wykonywania Umowy przy użyciu pojazdów oraz bazy magazynowo - transportowej wskazanych w Wykazie narzędzi, wyposażenia i urządzeń technicznych dostępnych wykonawcy usługi w celu realizacji zamówienia wraz z informacją o podstawie dysponowania tymi zasobami. Zamawiający dopuszcza zmianę pojazdów pod warunkiem, że pojazd zamienny spełnia wymagania określone w SWZ. Baza magazynowo - transportowa Wykonawcy powinna spełniać wymagania rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz.U. z 2013 r. poz.122).

Odpowiedź:
Zamawiający zmienia treść § 4 ust. 6 wzoru umowy, poprzez nadanie mu następującego brzmienia:
Wykonawca zobowiązuje się do wykonywania Umowy przy użyciu pojazdów oraz bazy magazynowo - transportowej wskazanych w Wykazie narzędzi, wyposażenia i urządzeń technicznych dostępnych wykonawcy usługi w celu realizacji zamówienia wraz z informacją o podstawie dysponowania tymi zasobami. Zamawiający dopuszcza zmianę pojazdów pod warunkiem, że pojazd zamienny spełnia wymagania określone w SWZ. Baza magazynowo - transportowa Wykonawcy powinna spełniać wymagania rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz.U. z 2013 r. poz.122).

Pytanie nr 10. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy - §4 ust. 7 pkt 2)
Zamawiający zastrzegł w ww. postanowieniu, że Wykonawca jest zobligowany do rozpoczęcia czynności przygotowawczych do realizacji przedmiotu zamówienia, takich jak:
2)dostarczenie harmonogramu do zatwierdzenia Zamawiającemu w terminie do 30 listopada 2023 r.
Wykonawca zwraca się o zmodyfikowanie postanowienia, w taki sposób, aby termin na przedstawienie harmonogramu, niezależenie do daty zawarcia Umowy był nie krótszy niż 14 dni od daty zawarcia Umowy. Przy okazji Wykonawca wnosi o sprostowanie zapisu. 
Czy Zamawiający wyrazi zgodę na poniższą zmianę:
2)dostarczenie harmonogramu do zatwierdzenia Zamawiającemu w terminie do 30 listopada 2024 r., z zastrzeżeniem, że termin na dostarczenie harmonogramu do zatwierdzenia nie może być krótszy niż 14 dni do daty zawarcia Umowy? 
Odpowiedź:
Zamawiający wyraża zgodę na zmianę treści §4 ust. 7 pkt 2 Wzoru Umowy stanowiącej załącznik nr 5 do SWZ 
2)dostarczenie harmonogramu do zatwierdzenia Zamawiającemu w terminie do 30 listopada 2024 r., z zastrzeżeniem, że termin na dostarczenie harmonogramu do zatwierdzenia nie może być krótszy niż 14 dni do daty zawarcia Umowy

Pytanie nr 11. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy - §6 ust. 6 zd. 1
Zamawiający zastrzegł, że: 
Wynagrodzenie płatne będzie pod warunkiem zaakceptowania przez Zamawiającego miesięcznego  raportu, o którym mowa w § 5 ust. 1 umowy na rachunek Wykonawcy ________________ w terminie __ dni od otrzymania przez Zamawiającego prawidłowo wystawionej faktury VAT.
W związku z tym, że ewentualne wątpliwości Zamawiającego co do danych ujętych w raporcie nie powinny wstrzymywać płatności faktury VAT w bezspornej części Wykonawca wnosi o doprecyzowanie postanowienia:
Wynagrodzenie płatne będzie pod warunkiem zaakceptowania przez Zamawiającego miesięcznego  raportu, o którym mowa w § 5 ust. 1 umowy na rachunek Wykonawcy ________________ w terminie __ dni od otrzymania przez Zamawiającego prawidłowo wystawionej faktury VAT, z zastrzeżeniem że zakwestionowanie przez Zamawiającego raportu w części nie uchyla możliwości wystawienia faktury VAT w pozostałej części niezakwestionowanej przez Zamawiającego.
Odpowiedź:
Zamawiający wyraża zgodę na zmianę treści §6 ust. 6 zd. 1 Wzoru Umowy stanowiącej załącznik nr 5 do SWZ
Wynagrodzenie płatne będzie pod warunkiem zaakceptowania przez Zamawiającego miesięcznego  raportu, o którym mowa w § 5 ust. 1 umowy na rachunek Wykonawcy ________________ w terminie __ dni od otrzymania przez Zamawiającego prawidłowo wystawionej faktury VAT, z zastrzeżeniem że zakwestionowanie przez Zamawiającego raportu w części nie uchyla możliwości wystawienia faktury VAT w pozostałej części niezakwestionowanej przez Zamawiającego.

Pytanie nr 12. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy - § 6 ust. 6)
Zamawiający w § 6 ust. 6 wzoru umowy nie określił terminu w jakim płatne będzie wynagrodzenie wykonawcy, pozostawiając puste pole: 
„Wynagrodzenie płatne będzie pod warunkiem zaakceptowania przez Zamawiającego miesięcznego  raportu, o którym mowa w § 5 ust. 1 umowy na rachunek Wykonawcy ________________ w terminie __ dni od otrzymania przez Zamawiającego prawidłowo wystawionej faktury VAT.”
Z punktu widzenia Wykonawcy jest to informacja istotna. Wykonawca prosi o wskazanie jaki termin płatności przewiduje Zamawiający.
Odpowiedź:
„Wynagrodzenie płatne będzie pod warunkiem zaakceptowania przez Zamawiającego miesięcznego  raportu, o którym mowa w § 5 ust. 1 umowy na rachunek Wykonawcy ________________ w terminie 30 dni od otrzymania przez Zamawiającego prawidłowo wystawionej faktury VAT.”

Pytanie nr 13. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy - §6 ust. 8
Zamawiający zastrzegł, że:
Strony ustalają, iż Zamawiający może potrącić z dowolnego wynagrodzenia Wykonawcy, wynikającego z wystawionej faktury, wszelkie należności pieniężne należne od Wykonawcy na podstawie niniejszej umowy, w tym w szczególności kary umowne, na co Wykonawca wyraża zgodę, przy jednoczesnym pisemnym poinformowaniu Wykonawcy o skorzystania z tego prawa. Potrącenie umowne, o którym mowa w zdaniu poprzednim nie ogranicza w żaden sposób praw Zamawiającego do potrącenia ustawowego. 
Wykonawca wnosi o wykreślenie z postanowienia zapisu o potrąceniu umownym i pozostawienie zasad ogólnych. W przypadku każdorazowego naliczenia kary umownej Wykonawca powinien mieć zapewnioną możliwość ustosunkowania się do noty księgowej i wyjaśnienia danego przypadku, mającego stanowić podstawę do obciążenia odszkodowaniem kontraktowym. Uprawnienie do jednoczesnego naliczania i  potrącania kar pozbawia Wykonawcę możliwości złożenia wyjaśnień, co zdaniem Wykonawcy narusza równowagę kontraktową Stron i prowadzi do zapewnienia Zamawiającemu jednostronnie korzystnych postanowień, które mogą skutkować szkodą po stronie Wykonawcy. Tym bardziej zaś uprawnienie Zamawiającego może być nadużywane ze względu na bardzo szeroki katalog kar umownych zapisanych w §9. Prosimy zatem o modyfikację postanowienia jak niżej:
„Zamawiający jest uprawniony do potrącenia naliczonych Wykonawcy kar umownych z wynagrodzenia Wykonawcy.”
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na zmiany tego zapisu.
Pytanie nr 14. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy § 7 ust. 2 zd. 1
Zamawiający zastrzegł, że: 
W przypadku, gdy przedmiot umowy będzie realizowany, zgodnie z informacją zawartą w ofercie przy udziale Podwykonawców, albo gdy wykonawca będzie chciał zlecić podwykonawcy realizację części przedmiotu umowy w trakcie jego realizacji, Wykonawca dostarczy Zamawiającemu do zaakceptowania projekt umowy z Podwykonawcą w terminie 14 dni poprzedzających planowany termin zawarcia umowy  z Podwykonawcą.
Wykonawca zwraca uwagę, że zgodnie z art. 437 ust. 1 pkt 1) ustawy Pzp obowiązek przedkładania projektu umowy o podwykonawstwo dotyczy co do zasady umów o roboty budowalne. Jednocześnie należy mieć na uwadze, że w przypadku rynkowej współpracy dwóch podmiotów gospodarczych, potrzeba zmiany podwykonawcy może być  nagła, determinowana okolicznościami danego przypadku. W związku z tym, postanowienia umowy nie powinny utrudniać Wykonawcy realizacji  przedmiotu Umowy, dlatego zwracamy się o usunięcie wskazanego zapisu, ewentualnie skrócenie terminu o którym mowa w ww. postanowieniu do „3 dni”.
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na usunięcie zapisu. Zamawiający wyraża zgodę na zmianę terminu i następujący zapis:
W przypadku, gdy przedmiot umowy będzie realizowany, zgodnie z informacją zawartą w ofercie przy udziale Podwykonawców, albo gdy wykonawca będzie chciał zlecić podwykonawcy realizację części przedmiotu umowy w trakcie jego realizacji, Wykonawca dostarczy Zamawiającemu do zaakceptowania projekt umowy z Podwykonawcą w terminie 3 dni poprzedzających planowany termin zawarcia umowy  z Podwykonawcą.

Pytanie nr 15. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy - § 7 ust. 4-6
Wykonawca zwraca się o wykreślenie postanowień § 7 ust. 4-6 wzoru umowy.
Wykonawca wskazuje, że Zamawiający co do zasady nie ponosi odpowiedzialności solidarnej za wynagrodzenie podwykonawców, w związku z czym generowanie i mnożenie obowiązków po stronie Wykonawcy, w tym o charakterze formalnym związanych z zaangażowaniem do świadczenia usług (nie robót budowlanych) podwykonawców nie ma uzasadnienia ani w świetle przepisów kodeksu cywilnego ani ustawy Pzp (art. 437 ustawy Pzp).
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na wykreślenie postanowień § 7 ust. 4-6 wzoru umowy.
Pytanie nr 16. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy t. § 8 ust. 3 zd. 1
Zamawiający zastrzegł, że: 
W przypadku zmiany osób, o których mowa w ust. 1, Wykonawca jest zobowiązany do zmiany wykazu (oświadczenia), o którym mowa w ust. 2, w terminie 5 dni od zaistnienia zmiany.
Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę postanowienia poprzez ustalenie ww. terminu jako „5 dni roboczych”? Wykonawca wskazuje, że bieg terminu, o którym mowa w postanowieniu może przypadać w dni świąteczne lub długie weekendy, co skróci do maksimum możliwość zadośćuczynienia obowiązkowi. Jednocześnie, pozostałe postanowienia umowy wskazują na stosowanie przez Zamawiającego reguły ustalania terminów kontraktowych liczonych w „dniach roboczych”. 
Odpowiedź:
Zamawiający wyraża zgodę na zmianę postanowienia
W przypadku zmiany osób, o których mowa w ust. 1, Wykonawca jest zobowiązany do zmiany wykazu (oświadczenia), o którym mowa w ust. 2, w terminie 5 dni roboczych od zaistnienia zmiany.

Pytanie nr 17. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy. § 8 ust. 4 zd. 2
Zamawiający zastrzegł, że: 
W celu weryfikacji spełniania tych wymagań zamawiający uprawniony jest w szczególności do żądania przedłożenia przez Wykonawcę w terminie 3 dni roboczych od wezwania:  
Prosimy o zmianę terminu, w jakim Zamawiający może żądać od Wykonawcy dokumentów określonych tych postanowieniem i ustalenie go, jako „nie krótszy niż 10 dni roboczych”. Postanowienie odnosi się do szeregu dokumentów, jakich żądać może Zamawiający w celu wykazania zatrudnienia w oparciu o umowę o pracę, Wykonawca podnosi zatem, że czas na ich okazanie powinien być możliwy do zrealizowania w zwykłym trybie funkcjonowania komórek administracyjnych wykonawcy, zwłaszcza, że za nieprzedstawienie dokumentów przewidziane zostały przez Zamawiającego sankcje pieniężne (kary umowne). W nawiązaniu do powyższego zwracamy się z prośbą o modyfikację postanowienia w poniższy sposób:
W celu weryfikacji spełniania tych wymagań Zamawiający uprawniony jest w szczególności do żądania przedłożenia przez Wykonawcę w terminie nie krótszym niż 10 dni roboczych od wezwania:  
Odpowiedź:
Zamawiający wyraża zgodę na zmianę terminu w § 8 ust. 4 zd. 2 Wzoru Umowy będącej załącznikiem nr 5 do SWZ
W celu weryfikacji spełniania tych wymagań Zamawiający uprawniony jest w szczególności do żądania przedłożenia przez Wykonawcę w terminie nie krótszym niż 10 dni roboczych od wezwania:  

Pytanie nr 18. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy. § 8 ust. 6
Zamawiający zastrzegł, że: 
W przypadku dwukrotnego niewywiązania się z obowiązku przedłożenia dokumentów o których mowa w ust. 2, 3 i 4 w terminach wskazanych w tych ustępach lub zmiany sposobu zatrudnienia osób wskazanych w ofercie, Zamawiający ma prawo od umowy odstąpić w terminie 30 dni od powzięcia informacji o tych okolicznościach i naliczyć dodatkowo kary umowne w wysokości 10 % wartości szacunkowej umowy brutto o której mowa w § 6 ust. 3 umowy.
Zwracamy uwagę, iż nie każde stwierdzone naruszenie powinno wiązać się z koniecznością/uprawnieniem rozwiązania umowy przez Zamawiającego. Pozostawienie tego rodzaju zapisu w rezultacie może prowadzić do rozwiązania umowy w przypadkach drobnych uchybień, nie mających przełożenia na zatrudnienie pracowników na umowę o pracę. Zerwanie umowy jest najdalej idącym w  skutkach uprawnieniem i powinno być stosowane z ostrożnością. Nawet, jeśli następuje z  winy Wykonawcy, powinno mieć miejsce w przypadku rażących uchybień, mających charakter zwłoki co determinują także przepisy art. 471 k.c. oraz art. 433 pkt 1) ustawy Pzp. 
Jednocześnie, mając na uwadze, że przedmiotem umowy są usługi - ewentualne rozwiązanie umowy odnosi skutek na przyszłość (ex nunc). W ocenie Wykonawcy nie jest uzasadnione w takiej sytuacji wyliczanie kwoty kary umownej za zerwanie kontraktu w odniesieniu do usług już rozliczonych pomiędzy stronami - uznanych za wykonane prawidłowo, zwłaszcza w sytuacji, gdy do odstąpienia/wypowiedzenia dojdzie pod koniec obowiązywania umowy, której realizacja przewidziana jest na wiele miesięcy. Wykonawca nie powinien być karany za realizację tej części umowy, co do której nie było zastrzeżeń ze strony Zamawiającego. W takiej sytuacji naliczanie kary umownej od całkowitej wartości Umowy będzie miało charakter rażąco zawyżony, umożliwiający Zamawiającemu wzbogacenie się, co pozostaje sprzeczne z naturą kary umownej (art. 484 k.c.). 
Proponujemy zatem następującą modyfikację postanowienia:
W przypadku trzykrotnej zwłoki w przedłożeniu dokumentów o których mowa w ust. 2, 3 i 4 wynoszącej co najmniej 7 dni Zamawiający ma prawo od umowy odstąpić w terminie 30 dni od powzięcia informacji o tych okolicznościach i naliczyć dodatkowo karę umowną w wysokości 10 % wartości niezrealizowanej szacunkowej umowy brutto o której mowa w § 6 ust. 3 umowy.
Odpowiedź:
Zamawiający wyraża zgodę na zmianę treści § 8 ust. 6 Wzoru Umowy stanowiącej załącznik nr 5 do SWZ na następującą:
W przypadku dwukrotnego niewywiązania się z obowiązku przedłożenia dokumentów o których mowa w ust. 2, 3 i 4 w terminach wskazanych w tych ustępach lub zmiany sposobu zatrudnienia osób wskazanych w ofercie, Zamawiający ma prawo od umowy odstąpić w terminie 30 dni od powzięcia informacji o tych okolicznościach i naliczyć dodatkowo kary umowne w wysokości 10 % wartości niezrealizowanej szacunkowej umowy brutto o której mowa w § 6 ust. 3 umowy.
Pytanie nr 19. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy. § 9
Zamawiający wprowadził szeroki katalog kar umownych. Część z nich została tak sformułowana, że Zamawiający może nałożyć dwie kary za tę samą okoliczność. Dla przykładu - kary z punktów 1) i 4). Jeżeli odpady zostaną odebrane z uchybieniem harmonogramu, Zamawiający może naliczyć dwie kary - jedną za „naruszenie harmonogramu”, drugą za „zwłokę w odbiorze”. 
Wykonawca wnosi o potwierdzenie, że Zamawiający nie będzie nakładał dwóch kar za tę samą okoliczność/zdarzenie (brak dublowania kar umownych).

Odpowiedź:
Zamawiający potwierdza, że nie będzie nakładał dwóch kar za tę samą okoliczność/zdarzenie.
Pytanie nr 20. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy - § 9 ust. 1 pkt 1)
Zamawiający zastrzegł, że: 
Wykonawca zapłaci Zamawiającemu kary umowne brutto:
za każdy dzień zwłoki w odebraniu odpadów z nieruchomości objętej obowiązkiem odbierania odpadów w stosunku do harmonogramu z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy, kara będzie naliczana jako iloczyn kwoty 12 zł oraz ilości gospodarstw od których nie odebrano odpadów oraz liczby dni opóźnienia w stosunku do harmonogramu, 

Proponujemy, aby naliczenie kary było możliwe dopiero w sytuacji, gdy stwierdzonych przypadków braku odbioru wystąpi jednorazowo co najmniej 10. 
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisu § 9 ust. 1 pkt 1) Wzoru Umowy stanowiącej załącznik nr 5 do SWZ
Pytanie nr 21. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy - § 9 ust. 1 pkt 2)
Zamawiający zastrzegł, że: 
Wykonawca zapłaci Zamawiającemu kary umowne brutto:
za każdy przypadek braku wyposażenia nieruchomości w pojemniki do zbierania odpadów  komunalnych zmieszanych i selektywnie zebranych – w wysokości 25 zł za pojemnik/za każdy dzień zwłoki,
Wykonawca zwraca uwagę, że Zamawiający zastrzegł karę za zwłokę w odbiorze odpadów w wysokości o ponad połowę niższej, naliczanej od „gospodarstwa”, a nie od pojemnika, co dodatkowo może prowadzić do mnożenia ryzyka finansowego po stronie Wykonawcy. 
W związku z powyższym proponujemy zmianę wysokości ww. kary do „12 zł”, analogicznie jak w pkt 1) oraz naliczenie jej dopiero w sytuacji, gdy jednorazowo brak wyposażenia w pojemniki będzie dotyczyć co najmniej 15 pojemników.
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na zmiany § 9 ust. 1 pkt 2) Wzoru Umowy stanowiącej załącznik nr 5 do SWZ

Pytanie nr 22. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy - § 9 ust. 1 pkt 3)
Zamawiający zastrzegł, że:
Wykonawca zapłaci Zamawiającemu kary umowne brutto:
za zwłokę w sporządzeniu i przedstawieniu Zamawiającemu harmonogramów odbierania odpadów komunalnych - 250 zł za każdy dzień zwłoki,

Z uwagi na nieproporcjonalną wysokość kary umownej w stosunku do skali uchybienia Wykonawcy, Wykonawca wnosi o obniżenie w/w kary do 50 zł. 
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na zmiany § 9 ust. 1 pkt 3) Wzoru Umowy stanowiącej załącznik nr 5 do SWZ
Pytanie nr 23. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy  - § 9 ust. 1 pkt 4)
Zamawiający zastrzegł na swoją rzecz możliwość naliczenia kary: 
w wysokości 100 zł za każdy przypadek naruszenia harmonogramu odbierania odpadów, za wyjątkiem sytuacji gdy zmiana harmonogramu była uzgodniona z Zamawiającym,

Z uwagi na nieproporcjonalną wysokość kary umownej w stosunku do skali uchybienia Wykonawcy, Wykonawca wnosi o obniżenie w/w kary do 50 zł. Wykonawca wskazuje, że wartość kar powinna stanowić kompromis pomiędzy godnym zabezpieczenia interesem Zamawiającego oraz ryzykiem gospodarczym Wykonawcy. 
Wykonawca wnosi dodatkowo o potwierdzenie, że kara umowna, o której mowa wyżej zgodnie z  ogólnymi zasadami odpowiedzialności dłużnika za niezrealizowanie lub nienależyte zrealizowanie zobowiązania będzie naliczana w przypadkach zawinionego naruszenia harmonogramu odpadów przez Wykonawcę.  
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na zmiany § 9 ust. 1 pkt 4) Wzoru Umowy stanowiącej załącznik nr 5 do SWZ
Zamawiający potwierdza że kara umowna, o której mowa § 9 ust. 1 pkt 4) Wzoru Umowy stanowiącej załącznik nr 5 do SWZ zgodnie z  ogólnymi zasadami odpowiedzialności dłużnika za niezrealizowanie lub nienależyte zrealizowanie zobowiązania będzie naliczana w przypadkach zawinionego naruszenia harmonogramu odpadów przez Wykonawcę.  

Pytanie nr 24. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy - § 9 ust. 1 pkt 5)
Zamawiający zastrzegł na swoją rzecz możliwość naliczenia kary: 
za brak działania lub niesprawność działania systemu monitorowania pracy sprzętu za pomocą którego Wykonawca realizuje przedmiot umowy powyżej 5 godzin w danym dniu, uniemożliwiającego lub utrudniającego kontrolowanie przez Zamawiającego tych prac, w wysokości 50 zł za każdy dzień, w  którym zdarzenie takie nastąpiło,
Z uwagi na nieproporcjonalną wysokość kary umownej w stosunku do skali uchybienia Wykonawcy Wykonawca wnosi o obniżenie w/w kary do 25 zł. 
Wykonawca zwraca uwagę, że ewentualny brak działania lub niesprawność systemu może wynikać z różnych przyczyn, także całkowicie niezawinionych przez Wykonawcę. Wnosimy zatem o zmianę ww. postanowienia, w ten sposób, że w sytuacji, gdy Wykonawca przedstawi Zamawiającemu wiarygodne dokumenty potwierdzające brak winy ze strony Wykonawcy, postanowienia pkt 5) nie będą miały zastosowania.
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na zmiany § 9 ust. 1 pkt 5) Wzoru Umowy stanowiącej załącznik nr 5 do SWZ

Pytanie nr 25. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy § 9 ust. 1 pkt 6)
Zamawiający zastrzegł na swoją rzecz możliwość naliczenia kary: 
w wysokości 5 000 zł za każdy przypadek odebrania odpadów zebranych z innej gminy i wskazania w instalacji, że odebrano je z Gminy Zamawiającego, dotyczy każdego rodzaju odpadów,

W związku z tym, że kara umowna zastrzeżona ww. postanowieniem nosi cechy rażącego wygórowania (art. 484 k.c.) w dacie zastrzegania wnosimy zatem o jej obniżenie do poziomu 1 000 zł.

Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na zmiany § 9 ust. 1 pkt 6) Wzoru Umowy stanowiącej załącznik nr 5 do SWZ

Pytanie nr 26. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy - § 9 ust. 1 pkt 7)
Zamawiający zastrzegł na swoją rzecz możliwość naliczenia kary: 
za odstąpienie od umowy przez Zamawiającego, z przyczyn zawinionych przez Wykonawcę - w wysokości 10 % kwoty wartości umownego wynagrodzenia brutto, określonego § 6 ust. 3 niniejszej umowy,
Stosownie do motywów przedstawionych w pytaniu odnoszącym się do §8 ust. 6, gdzie Wykonawca wyjaśnił, że w przypadku umowy na świadczenie usług nie ma uzasadnienia dla naliczania kary umownej  liczonej od całości wynagrodzenia, prosimy o modyfikację postanowienia:
za odstąpienie od umowy przez Zamawiającego, z przyczyn zawinionych przez Wykonawcę - w wysokości 10 % niezrealizowanej kwoty wartości umownego wynagrodzenia brutto, określonego § 6 ust. 3 niniejszej umowy.
Odpowiedź:
Zamawiający wyraża zgodę na zmianę § 9 ust. 1 pkt 7) Wzoru Umowy stanowiącej Załącznik nr 5 do SWZ
za odstąpienie od umowy przez Zamawiającego, z przyczyn zawinionych przez Wykonawcę - w wysokości 10 % niezrealizowanej kwoty wartości umownego wynagrodzenia brutto, określonego § 6 ust. 3 niniejszej umowy.

Pytanie nr 27. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy - § 9 ust. 1 pkt 8)
Zamawiający zastrzegł na swoją rzecz możliwość naliczenia kary: 
za zmieszanie przez Wykonawcę, podczas realizacji usługi, selektywnie zbieranych odpadów komunalnych ze sobą (w sposób zakazany przez obowiązujące w tym zakresie przepisy oraz SWZ) lub ze zmieszanymi odpadami komunalnymi odbieranymi od właścicieli nieruchomości –  w wysokości 1  500 zł za każdy przypadek,
Wykonawca wnosi o obniżenie w/w kary do 300 zł. Tego rodzaju zachowania jak objęte ww. postanowienie są zagrożone bowiem innymi, wystarczającymi sankcjami w postaci kar pieniężnych, wynikającymi z powszechnie obowiązujących przepisów prawa. Stąd też ewentualne konsekwencje naruszeń dla Wykonawcy są odpowiednio dotkliwe. 
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na zmiany § 9 ust. 1 pkt 8) Wzoru Umowy stanowiącej załącznik nr 5 do SWZ

Pytanie nr 28. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy - § 9 ust. 1 pkt 9)
Zamawiający zastrzegł na swoją rzecz możliwość naliczenia kary: 
za odbieranie odpadów od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, objęte odbiorem odpadów przez Gminę Osiek w ilości większej, niż zadeklarowana w deklaracji w wysokości 1 000 zł za każdy przypadek,

W związku z zastrzeżoną karą umowną  - Wykonawca wnosi o wyjaśnienie, czy w przypadku stwierdzenia w trakcie odbioru, że ilość odpadów dla nieruchomości w której nie zamieszkują mieszkańcy jest większa niż zadeklarowana Wykonawca jest zwolniony z obowiązku odbioru odpadów wykraczających poza zadeklarowaną ilość? 
W związku z powyższym Wykonawca wnosi o wykreślenie kary umownej z katalogu i ustanowienie kary za ewentualne niezgłoszenie Zamawiającemu tego rodzaju przypadków wysokości 100 zł za dany przypadek.
Odpowiedź:
Zamawiający zmienia zapisy § 9 ust. 1 pkt 9) Wzoru umowy stanowiącej załącznik nr 5 do SWZ na następujące:
za niezgłoszenie Zamawiającemu odebrania odpadów od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, objęte odbiorem odpadów przez Gminę Osiek w ilości większej, niż zadeklarowana w deklaracji w wysokości 100 zł za każdy przypadek,

Pytanie nr 29. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy - § 9 ust. 1 pkt 10)
Zamawiający zastrzegł na swoją rzecz możliwość naliczenia kary: 
za realizowanie odbioru i transportu odpadów pojazdem niespełniającym wymagań pod względem wyposażenia pojazdu w urządzenia i systemy określone w obowiązujących przepisach oraz SWZ, bądź realizującego usługi z niesprawnymi lub wyłączonymi urządzeniami/systemami- w wysokości 500 zł za każdy dzień/za każdy pojazd,
Wykonawca zwraca uwagę, że w zakresie niesprawności systemów monitorujących Zamawiający zastrzegł karę w pkt 5). W związku z czym zapis powinien ulec odpowiedniemu ograniczeniu. Jednocześnie zastrzeżona kara umowna jest w ocenie Wykonawcy wygórowana i nieproporcjonalna do rodzaju uchybienia, stąd też wnosimy o następującą zmianę zapisu:
za realizowanie odbioru i transportu odpadów pojazdem niespełniającym wymagań pod względem wyposażenia pojazdu w urządzenia i systemy określone w obowiązujących przepisach oraz SWZ - w wysokości 100 zł za każdy dzień/za każdy pojazd.
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na zmiany § 9 ust. 1 pkt 10) Wzoru Umowy stanowiącej załącznik nr 5 do SWZ

Pytanie nr 30. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy - § 9 ust. 1 pkt 11)
Zamawiający zastrzegł na swoją rzecz możliwość naliczenia kary: 
za rozpoczęcie realizacji odbioru i transportu odpadów pojazdem nieopróżnionym z odpadów – w wysokości 1 500 zł za każdy przypadek,
Z uwagi na nieproporcjonalną wysokość kary umownej w stosunku do skali uchybienia Wykonawcy - Wykonawca wnosi o obniżenie w/w kary do 300 zł. 
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na zmiany § 9 ust. 1 pkt 11) Wzoru Umowy stanowiącej załącznik nr 5 do SWZ

Pytanie 31. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy - § 9 ust. 1 pkt 12)
Zamawiający zastrzegł na swoją rzecz możliwość naliczenia kary: 
za nieudostępnienie pojazdu w celu jego kontroli upoważnionym pracownikom Zamawiającego lub osobom upoważnionym przez Zamawiającego  – w wysokości 1 500 zł za każdy przypadek, 
Nie każdy brak udostępnienia, w zależności od okoliczności, uzasadniać powinien naliczenie kary umownej, o której mowa w tym postanowieniu. Z uwagi na nieproporcjonalną wysokość kary umownej w stosunku do skali uchybienia Wykonawcy Wykonawca wnosi o obniżenie w/w kary do 300 zł. 
Czy Zamawiający wyrazi zgodę na następującą modyfikację:
za bezzasadne nieudostępnienie pojazdu w celu jego kontroli upoważnionym pracownikom Zamawiającego lub osobom upoważnionym przez Zamawiającego  – w wysokości 300 zł za każdy przypadek, ?
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na zmiany § 9 ust. 1 pkt 12) Wzoru Umowy stanowiącej załącznik nr 5 do SWZ

Pytanie nr 32. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy -§ 9 ust. 1 pkt 13)
Zamawiający zastrzegł, że: 
za nienależyte wykonywanie przez Wykonawcę obowiązków z zakresu kontroli nieruchomości pod kątem segregacji odpadów (brak właściwej reakcji na niedopełnienie obowiązków przez właściciela nieruchomości w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych) – w wysokości 300 zł za każdy przypadek, 
Z uwagi na nieproporcjonalną wysokość kary umownej w stosunku do skali uchybienia Wykonawcy Wykonawca wnosi o obniżenie w/w kary do 80 zł. 
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na zmiany § 9 ust. 1 pkt 13) Wzoru Umowy stanowiącej załącznik nr 5 do SWZ

Pytanie nr 33. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy - § 9 ust. 1 pkt 14)
Zamawiający zastrzegł, że: 
za niepowiadomienie Zamawiającego przez kontakt e-mailowy o odstępstwie od ustalonej trasy i harmonogramu odbioru odpadów lub niepowiadomienie mieszkańców w sposób przyjęty i opisany w SWZ o zaistniałym odstępstwie oraz o sposobie realizacji odbioru odpadów w trybie zmienionym – w wysokości 300 zł za każdy przypadek,
Z uwagi na nieproporcjonalną wysokość kary umownej w stosunku do skali uchybienia Wykonawcy Wykonawca wnosi o obniżenie w/w kary do 80 zł.
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na zmiany § 9 ust. 1 pkt 14) Wzoru Umowy stanowiącej załącznik nr 5 do SWZ

Pytanie nr 34. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy - § 9 ust. 1 pkt 15)
Zamawiający zastrzegł, że: 
za nieprzedłożenie umowy o podwykonawstwo, o której mowa w § 7 w terminie 7 dni od zawarcia umowy lub jej zmiany w wysokości 1 500 zł za każdy przypadek nieprzedłożenia umowy lub jej zmiany,
W związku z tym, że Zamawiający w §7 nie przewiduje wymogu przedkładania zawartej umowy o podwykonawstwo wnosimy o wykreślenie ww. kary z katalogu ustalonego w §9. 
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na zmiany § 9 ust. 1 pkt 15) Wzoru Umowy stanowiącej załącznik nr 5 do SWZ. § 7 ust. 2 umowy przewiduje obowiązek przedłożenia umowy o podwykonawstwo w związku z czym brak jest podstaw do wykreślenia kary umownej za brak przedłożenia tej umowy.

Pytanie nr 35. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy - § 9 ust. 1 pkt 16)
Zamawiający zastrzegł, że: 
za nieprzekazanie wykazu pojazdów służących do wykonania usługi oraz numerów rejestracyjnych tych pojazdów w wysokości 100 zł każdy dzień zwłoki;
Podobnie jak w przypadku pkt 15), w związku z tym, że Zamawiający nie ustanowił terminu na przekazanie wykazu pojazdów, o którym mowa wyżej, zaś wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z   o podstawie do dysponowania tymi zasobami stanowi załącznik nr 4 do SWZ i powinien zostać przekazany przed wyborem oferty – Wykonawca zwraca się o wykreślenie 
kary w pkt 16) jako bezprzedmiotowej.
Odpowiedź:
Zamawiający wyraża zgodę na wykreślenie w § 9 ust. 1 pkt 16) Wzoru Umowy stanowiącej załącznik nr 5 do SWZ

Pytanie nr 36. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy - § 10 ust. 2
Zamawiający zastrzegł, że: 
2.	2.	Zamawiający może odstąpić od umowy w terminie 30 dni licząc od powzięcia wiadomości                            o okolicznościach wskazanych niżej, jeżeli Wykonawca narusza w sposób podstawowy i/lub powtarzający się postanowienia umowy, w szczególności w następujących  przypadkach:
1.	1)	Wykonawca nie rozpoczął usług w wyznaczonym w umowie terminie, bez uzasadnionych przyczyn, 
2.	2)	Wykonawca wstrzymał świadczenie usług na okres dłuższy niż 5 dni kalendarzowych,
3.	3)	Wykonawca został postawiony w stan likwidacji lub zaprzestał spłacania swoich długów, 
4.	4)	Wykonawca przy realizacji umowy narusza obowiązujące przepisy lub jest zaangażowany                        w jakiekolwiek praktyki korupcyjne,
5.	5)	Nie spełniania wymogów zatrudnienia osób na umowę o pracę,
Całkowite anulowanie umowy jest najdalej idącym w skutkach uprawnieniem wierzyciela i powinno być stosowane w ostateczności, w faktycznie uzasadnionych przypadkach stanowiących realne zagrożenie dla świadczonych usług z winy Wykonawcy. Wykonawca powinien mieć możliwość podjęcia działań naprawczych, uchylających potrzebę zrywania kontraktu z wszystkimi tego negatywnymi skutkami, dotykającymi również Zamawiającego (ryzyko zawarcia nowej umowy na dużo mniej korzystnych warunkach). Dlatego też zawracamy się o odpowiednią modyfikację ust. 2 pkt 1) -5)
2.	Zamawiający może odstąpić od umowy w terminie 30 dni licząc od powzięcia wiadomości                            o okolicznościach wskazanych niżej, jeżeli Wykonawca narusza w sposób podstawowy i/lub powtarzający się postanowienia umowy, w szczególności w następujących  przypadkach:
1)	Wykonawca nie rozpoczął usług w wyznaczonym w umowie terminie, bez uzasadnionych przyczyn, 
2)	Wykonawca bez uzasadnionych przyczyn wstrzymał świadczenie usług na okres dłuższy niż 5 dni kalendarzowych,
3)	Wykonawca został postawiony w stan likwidacji lub zaprzestał spłacania swoich długów, 
4)	Wykonawca przy realizacji umowy narusza w istotny sposób obowiązujące przepisy lub jest zaangażowany w jakiekolwiek praktyki korupcyjne,
5)	Wykonawca zatrudnia personel na innej podstawie niż umowę o pracę, naruszając tym samym postanowienia Umowy,

oraz dodanie do ust. 2 zdania ostatniego w następującym w brzmieniu:
„Przed odstąpieniem z przyczyn określonych w ust. 2 pkt 1) - 2) oraz 4– 5) Zamawiający wezwie Wykonawcę pisemnie lub mailowo do należytej realizacji Umowy i wyznaczy mu w tym celu odpowiedni termin, stosownie do okoliczności, umożliwiając należytą realizację przedmiotu umowy."
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na modyfikację § 10 ust. 2 pkt 1) -5) Wzoru Umowy stanowiącej załącznik nr 5 do SWZ
Zamawiający wyraża zgodę na dodanie do ust. 2 zdania ostatniego w następującym w brzmieniu:
„Przed odstąpieniem z przyczyn określonych w ust. 2 pkt 1) - 2) oraz 4– 5) Zamawiający wezwie Wykonawcę pisemnie lub mailowo do należytej realizacji Umowy i wyznaczy mu w tym celu odpowiedni termin, stosownie do okoliczności, umożliwiając należytą realizację przedmiotu umowy."

Pytanie nr 37. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy - § 10 ust. 6
Zamawiający zastrzegł, że: 
W przypadku odstąpienia od umowy, o którym mowa w ust. 2 i 5, Wykonawca ma prawo żądać wynagrodzenia należnego za prace wykonane do dnia odstąpienia od umowy.
Jednocześnie w ust. 4 Zamawiający zastrzegł, że:
W przypadku odstąpienia od umowy Wykonawca ma obowiązek zakończyć usługi odbierania odpadów – do końca danego miesiąca kalendarzowego oraz złożyć wymagany raport miesięczny w terminie 14 dni od zakończenia świadczenia usługi. 
W związku z powyższym wnosimy o ujednolicenie brzmienia ust. 6, aby jasne było, że w każdym wypadku odstąpienia Zamawiający oczekuje realizacji usługi do końca miesiąca kalendarzowego, względnie wykreślenie ust. 4 z wzoru umowy. 
Odpowiedź:
Zamawiający wprowadza zmianę zapisu w § 10 ust. 6 Wzoru Umowy stanowiącej załącznik nr 5 do SWZ na następujący:
W przypadku odstąpienia od umowy, o którym mowa w ust. 2 i 5, Wykonawca ma prawo żądać wynagrodzenia należnego za prace wykonane do dnia odstąpienia od umowy, przy czym jeśli odstąpienie nastąpi w trakcie miesiąca kalendarzowego a Wykonawca będzie realizował usługi do końca miesiąca kalendarzowego zgodnie z ust. 4, Wykonawca ma prawo do wynagrodzenia również za ten okres.

Pytanie nr 38. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy -§ 10 ust. 7
Zamawiający zastrzegł, że: 
Wykonawcy nie przysługuje odszkodowanie, w tym z tytułu utraconych korzyści na skutek odstąpienia od umowy.
W związku z tym, że nie jest wykluczone odstąpienie od Umowy z winy Zamawiającego, a w takim przypadku odpowiedzialność za naprawienie szkody przez Zamawiającego powinna mieć miejsce na zasadach ogólnych Kodeksu cywilnego, Wykonawca wnosi o doprecyzowanie postanowienia:
Wykonawcy nie przysługuje odszkodowanie, w tym z tytułu utraconych korzyści na skutek odstąpienia od umowy z winy Wykonawcy lub w przypadku, o którym mowa w §10 ust. 5.
Odpowiedź:
Zamawiający wyraża zgodę na zmianę zapisu  § 10 ust. 7  Wzoru Umowy stanowiącej załącznik nr 5 do SWZ na następujący:
Wykonawcy nie przysługuje odszkodowanie, w tym z tytułu utraconych korzyści na skutek odstąpienia od umowy z winy Wykonawcy lub w przypadku, o którym mowa w §10 ust. 5.

Pytanie nr 39. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy - § 11 ust. 2 pkt 7 
Zamawiający zastrzegł, że:
„Strony ustalają, że w przypadku zmniejszenia zakresu usług, łączna minimalna wartość świadczenia stron nie może być mniejsza niż 10 % wartości zamówienia określonego w § 6 ust.3.”
Wykonawca prosi o zmianę powyższego zapisu, poprzez wskazanie, iż łączna minimalna wartość świadczenia stron nie może być mniejsza niż 75% wartości zamówienia określonego w § 6 ust. 3.
Przy tak dużym jak aktualnie poziomie ograniczenia zakresu umowy, tj. nawet o 90%, wykonawca będzie zmuszony do wkalkulowania w ofertę dużego ryzyka ograniczenia zakresu swojego świadczenia, co znacząco zwiększy cenę ofertową, z niekorzyścią również dla Zamawiającego. Możliwość tak istotnego ograniczenia przedmiotu zamówienia poddaje również w wątpliwość opłacalność składania oferty w przedmiotowym przetargu.
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na modyfikację § 11 ust. 2 pkt 7 Wzoru Umowy stanowiącej załącznik nr 5 do SWZ

Pytanie nr 40. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy - § 12 ust. 3 pkt 1) i pkt 3) 
Zamawiający w § 12 ust. 3 pkt 1) i pkt 3) wzoru umowy wskazał, iż strony są uprawnione do żądania zmiany wynagrodzenia wykonawcy w przypadku zmiany cen materiałów lub kosztów na poziomie 10% w stosunku do poziomu cen tych samych materiałów lub kosztów obowiązujących w terminie składania ofert.
Wykonawca prosi o zmianę powyższej wartości na 5%.
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisu.
Pytanie nr 41. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy - § 12 ust. 3 pkt 4) wzoru umowy 
„W sytuacji spadku ceny materiałów lub kosztów związanych z realizacją zamówienia powyżej 10% Zamawiający jest uprawniony złożyć Wykonawcy pisemną informację. Informacja powinna zawierać wyczerpujące uzasadnienie faktyczne i wskazanie podstaw prawnych wykazujące w jaki sposób zmiana cen lub materiałów wpłynęła na koszt wykonania zamówienia oraz dokładne wyliczenie kwoty wynagrodzenia netto za każdy 1 Mg odebranych i zagospodarowanych odpadów komunalnych Wykonawcy.”
Wykonawca prosi o usunięcie wskazanego zapisu.
Zamawiający wprowadził możliwość jednostronnej zmiany wynagrodzenia Wykonawcy, bez możliwości weryfikacji przez Wykonawcę takiego oświadczenia i jego akceptacji. Zamawiający na podstawie danych ofertowych nie będzie posiadał wiedzy co do części składowych wynagrodzenia, wpływających na jego wysokość. Wątpliwym jest zatem w jaki sposób będzie przeprowadzana taka kalkulacja, powodująca daleko idące konsekwencje w postaci zmiany wynagrodzenia (a więc i ceny ofertowej). Wykonawca w zaoferowanej cenie będzie uwzględniał nie tylko mierzalne składniki, ale również wszelkie ryzyka związane z opracowanym przez Zamawiającego kształtem kontraktu, co do których Zamawiający nie będzie miał wiedzy.
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisu.

Pytanie nr 42. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy - § 12 ust. 3 pkt 9)
Zamawiający w pkt 9) umowy ustalił maksymalną wartość zmiany (tj. wzrost lub obniżenia) wynagrodzenia łącznego na skrajnie niskim, bo zaledwie 5% poziomie w stosunku do wysokości określonej w dniu zawarcia Umowy. W ocenie Wykonawcy ograniczenie wartości zmiany wynagrodzenia wykonawcy do poziomu nie większego niż 5% wysokości wynagrodzenia, powoduje, że klauzula waloryzacyjna została ukształtowana w sposób uniemożliwiający zapewnienie ekwiwalentności świadczeń stron umowy w sprawie zamówienia publicznego oraz w sposób , który nie niweluje ryzyk związanych ze zmianami kosztów wykonania zamówienia publicznego.
Regulacje zawarte w art. 439 ust. 1 i 2 ustawy pzp mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem stanowią ustawowe ograniczenie swobody umów zawieranych w sprawie zamówień publicznych, które obligatoryjnie muszą zawierać klauzule waloryzacyjne. Jednocześnie, biorąc pod uwagę, że za kształtowanie postanowień tych umów odpowiedzialny jest zamawiający, który ma obowiązek przestrzegać zasady proporcjonalności, uzasadniony jest wniosek, że do natury stosunku zobowiązaniowego zawieranego w wyniku przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego należy zachowanie ekwiwalentności świadczeń na poziomie zbliżonym do ustalonego w wyniku wyboru najkorzystniejszej oferty. Biorąc pod uwagę przedstawione powyżej stanowisko wykonawcy, w celu zapewnienia ekwiwalentności świadczeń stron umowy o zamówienie publiczne i dostosowanie zapisów klauzuli waloryzacyjnej, wnosimy o zmianę postanowienia pkt 9 ) umowy poprzez określenie limitu łącznej maksymalnej wartości wszystkich zmian wynagrodzenia na poziomie nie większym niż 10 % w stosunku do wysokości oferty Wykonawcy. 
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisu. 
Pytanie nr 43. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy §12 ust. 3 pkt 12)
Zamawiający zastrzegł, że:
Obniżenie Wynagrodzenia Wykonawcy nastąpi w formie jednostronnego oświadczenia Zamawiającego i nie wymaga zwarcia aneksu do umowy.
Wykonawca wnosi o modyfikację postanowienia w taki sposób, aby wynikało z niego, że na analogicznych zasadach jak dla waloryzacji wynagrodzenia Wykonawcy możliwe jest jego obniżenie tj. w formie aneksu do umowy. Wykonawca wskazuje, że zapis jest rażąco jednostronny, naruszający równowagę kontraktową stron. Celem ustawodawcy, który wprowadził w art. 439 ustawy Pzp wymóg określenia zasad waloryzacji nie było z całą pewnością zapewnienie Zamawiającemu możliwości dowolnego i uznaniowego kształtowania wynagrodzenia Wykonawcy w zakresie jego obniżenia. Stąd też Wykonawca znajduje bezwzględną potrzebę dokonania wnioskowanej zmiany. 
Odpowiedź:
Zamawiający wyraża zgodę na zmianę zapisu § 12 ust. 3 pkt 12 umowy na następujący:
Obniżenie Wynagrodzenia Wykonawcy nastąpi w formie jednostronnego oświadczenia Zamawiającego i wymaga zwarcia aneksu do umowy.
Pytanie nr 44. Załącznik nr 5 do SWZ – Wzór Umowy - §12 ust. 3 pkt 14)
Mając na względzie ogólne zasady, w tym normę art.  3571 k.c. Wykonawca wnosi o potwierdzenie, że zmiana, o której mowa w tym postanowieniu dot. modyfikacji wynagrodzenia stosownie do regulacji art. 439 ustawy Pzp. 
Odpowiedź:
Zamawiający potwierdza, że zapis dotyczy waloryzacji wynagrodzenia dokonywanej na podstawie art. 439 ustawy Prawo zamówień publicznych.